政府公报
辽宁省人民政府办公厅??????????
2017年8月16日??????
辽宁省残疾预防行动计划（2017—2020年）
残疾风险伴随每个人，残疾预防与个人健康、家庭幸福、经济社会健康发展息息相关。掌心棋牌有各类残疾人224.2万人，其中持证残疾人有100余万人，“十二五”期间，掌心棋牌45.36万残疾人得到了基本康复服务，还有35.8万有康复需求的持证残疾人、残疾儿童未得到康复服务。全省残疾人基本服务状况和需求专项调查数据（2016年9月30日止）显示，掌心棋牌各类残疾人占残疾人总人数的比例依次为视力残疾10.63%、听力残疾7.82%、言语残疾1.03%、肢体残疾54.97%、智力残疾11.78%、精神残疾10.12%、多重残疾3.66%。主要因出生缺陷和发育障碍、药物、疾病、意外伤害和交通及生产安全等致残。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕66号）精神，积极预防和控制残疾的发生和发展，提高全省人口素质，结合掌心棋牌实际，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，推进健康中国、健康辽宁建设，提升全民健康水平。提高公众残疾预防意识和全社会残疾风险综合防控能力，有效控制和减少残疾发生，为全面建成小康社会提供有力支持。
（二）基本原则。
坚持政府主导，社会参与。强化政府在政策、规划、投入等方面的责任，明确各有关部门职责，同时有效开发利用社会资源，动员广大人民群众积极参与残疾预防工作，形成政府、单位、个人各负其责、协调联动的防控体系。
坚持立足基层，综合干预。广泛开展以社区和家庭为基础，以一级预防为重点的三级预防，综合运用医学、经济、法律、社会等手段，着力针对主要致残因素、高危人群，采取科学的预防对策和措施，实施重点防控，有效和降低各类残疾的发生。
坚持因地制宜，分类指导。根据各地实际，找准残疾发生的主要原因，制定预防控制残疾的有效措施，加强业务指导和技术培训，发挥当地技术和人才优势，有针对性地做好残疾预防工作。
坚持依靠科技，强化应用。加强遗传、疾病、药物等致残因素的科学研究和应用，充分发挥现代科技作用，开发、引进适宜技术和新技术，全面提高残疾预防工作水平。
（三）工作目标。
建立综合性、社会化防控网络，形成系统全面、信息准确、方法科学、措施得力、管理完善、监控有效、效果良好的残疾预防机制，开展以社区和家庭为基础、专业机构社会参与相结合的三级预防工作，普及残疾预防知识，加强心理健康教育与保健，强化安全生产、出生缺陷干预、科学用药、劳动保护、交通安全和科学救护等措施，有效控制精神疾病、交通和工伤事故、脑血管疾病等致残增多趋势，努力减少残疾的发生。到2020年底，全省所有城市、80%以上的农村地区要将“残疾预防行动计划”各项措施落实到位。
二、主要行动
（一）有效控制出生缺陷和发育障碍致残。
加强婚前、孕前健康检查。积极推进婚前医学检查，加强对严重遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。实施孕前优生健康检查，为计划怀孕夫妇提供健康教育、医学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生服务，推进补服叶酸预防神经管缺陷。孕前优生健康检查目标人群完成率达80%以上。（牵头单位：省民政厅、省卫生计生委，配合单位：省妇联、省残联）
做好产前筛查、诊断。落实《产前诊断技术管理办法》，逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查。产前筛查率达60%以上。（责任单位：省卫生计生委）
加强新生儿及儿童筛查和干预。落实《新生儿疾病筛查管理办法》，普遍开展新生儿疾病筛查，逐步扩大疾病筛查病种和范围。做好儿童保健工作，广泛开展新生儿访视、营养与喂养指导、生长发育监测、健康咨询与指导，建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制，提高筛查覆盖率及转诊率、随访率、干预率。新生儿遗传代谢及听力筛查率达90%以上。（牵头单位：省卫生计生委，配合单位：省残联）
（二）着力防控疾病致残。
有效控制传染性疾病。加强传染病监测，开展疫情报告、流行病学调查等预防控制措施，做好传染病患者的医疗救治。全面实施国家免疫规划，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在较高水平。落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，保证疫苗使用安全。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。（责任单位：省卫生计生委）
有效控制地方性疾病。针对地方病流行状况，实施补碘、改炉改灶改水、食用非病区粮食等防控措施，基本消除碘缺乏病、大骨节病等重大地方病致残。控制和消除重大地方病的县（市、区）达95%以上。（牵头单位：省卫生计生委，配合单位：各市政府）
加强慢性病防治。开展全民健康生活方式行动，推动科学膳食、全民健身、控烟限酒。倡导居民定期健康体检，引导鼓励政府机关、企事业单位、社会组织等建立健康体检制度。开展脑卒中、心血管病等高危人群筛查，提供健康咨询、干预指导，做好高血压、糖尿病规范治疗及管理。开展致聋、致盲性疾病早期诊断、干预。已管理高血压、糖尿病患者的规范管理率达到60%以上；百万人口白内障复明手术率（CSR）达到2000以上。（牵头单位：省卫生计生委，配合单位：省体育局、省残联）
加强精神疾病防治。积极开展心理健康促进工作，加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗康复，重点做好妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群体的心理健康服务。将心理援助纳入突发事件应急预案，为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。加强严重精神障碍患者救治救助工作，落实监管责任。登记在册的严重精神障碍患者管理率达80%以上。（责任单位：省卫生计生委、省综治办、省公安厅、省民政厅、省残联）
（三）努力减少伤害致残。
加强安全生产监管。强化工作场所职业安全健康管理，开展职业安全健康教育，提高劳动者安全健康防护能力。重点做好待孕夫妇、孕期妇女劳动保护，避免接触有毒有害物质，减少职业危害。开展工矿商贸企业安全生产隐患排查治理，提高事故风险防范、事故救援和应急处置能力，预防工伤、尘肺病、职业中毒及其他职业病致残。加强消防安全管理，排查整治易燃易爆单位和养老院、敬老院、福利院、医院、未成年人保护中心、救助管理站、中小学校、幼儿园等人员密集场所火灾隐患。生产安全事故发生起数、伤亡人数均下降10%以上。（牵头单位：省安全生产监管局、省公安厅，配合单位：省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委）
加强道路交通安全管理。开展道路隐患排查治理，确保公路及其附属设施始终处于良好技术状况。优化机动车产品结构，提升车辆安全标准。加强驾驶人教育培训，普及中小学生交通安全宣传教育，推广使用汽车儿童安全座椅。加强旅游包车、班线客车、危险品运输车、校车及接送学生车辆安全管理，严格落实运输企业主体责任。依法严厉查处严重交通违法行为。完善道路交通事故应急救援机制，提高施救水平。道路交通万车死亡率下降6%。（责任单位：省教育厅、省工业和信息化委、省公安厅、省交通运输厅、省卫生计生委、省质监局、省旅游发展委）
加强农产品和食品药品安全监管。加强对农产品和食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的检测和监管力度。规范临床用药，加强药物不良反应监测。妥善应对食品安全事件。严肃查处制售假药、劣药行为，规范临床用药，加强药物不良反应监测。（责任单位：省食品药品监管局、省卫生计生委、省农委、省质监局）
加强饮用水和空气污染治理干预。加强良好水体和集中式饮用水源保护，加强城乡饮用水卫生监测，及时掌握全省集中式饮用水源水质状况，确保达到生活饮用水卫生标准。实施农村饮水安全巩固提升工程，指导涉水病区改水。开展空气污染等环境污染对人群健康影响监测，及时治理干预。（责任单位：省环保厅、省水利厅、省卫生计生委）
增强防灾减灾能力。健全气象、�
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